武汉工程大学2022年硕士研究生入学考试 《公共管理学》考试大纲

  一、考试目的

  旨在考察考生理解和掌握公共管理学的基础知识、基本理论、基本方法和发展趋势情况,领会和总结公共管理活动的基本规律,训练思维,学会运用公共管理原理来识别和分析公共议题,培养和提高学生解决公共问题的能力,提升公共事务管理水平与服务品质。

  二、考试要求

  一方面,要反映教学大纲内容,突出重点与难点;另一方面,力争做到具体化、规范化。对学生能力要求上分为识记、理解掌握和应用三个层次。其中,识记是要求学生知道本课程相关概念、方法和原理;理解掌握是在识记的基础上,能比较全面地把握,实现知识的体系化;应用是要求学生能运用本课程的基本理念、原理及方法来分析和解决实际问题。

  三、参考教材

  教材:

  《公共管理学》,汪大海主编,北京师范大学出版社,2009年4月第1版,2014年11月第7次印刷

  参考用书:

  1、《公共管理学》,徐双敏主编,科学出版社,2021年2月第一版

  2、《公共管理学(第二版)》,蔡立辉、王乐夫主编,中国人民大学出版社,2018年3月第二版

  3、《公共管理导论(第四版)》,欧文•E•休斯著,张成福等译,中国人民大学出版社,2015年第四版

  四、考试形式

  闭卷

  五、说明

  1、命题以考试大纲为依据,试卷试题的组配考虑试题的内容和知识覆盖面、能力层次和难易程度。

  2、题型:名词解释题、简答题、论述题、材料分析题(或综合应用题)。

  3、考试采用笔试闭卷形式,时间为180分钟。

  六、考试内容(知识要点)

  第一章 导论

  【教学目的】

  1.了解公共管理、公共管理学、B途径的公共管理、P途径的公共管理以及公共物品、公共部门的含义;

  2.理解当代公共管理兴起的主要原因、历史背景;公共管理学的研究途径和范式;

  3.掌握公共管理的内涵及其与传统的公共行政的区别、联系;公共管理学的学科特点和研究方法。

  【重点】

  1.公共行政与公共管理的关系

  2.公共管理学的概念范畴、研究对象和内容

  3.公共管理学的研究途径与方法

  4.公共管理学的学科特征

  【难点】

  1.公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派

  2.公共管理与公共行政的联系与区别

  3.公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论的主要内容

  第二章公共管理的公共性、服务性与共治性

  【教学目的】

  认识并掌握公共管理的属性--公共性、服务性与共治性。

  【重点】

  公共管理的公共性

  【难点】

  公共管理的共治性

  第三章 公共管理的主体

  【教学目的】

  1.认识并掌握公共管理主体的类型与作用;

  2.认识不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用;

  3.理解公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径;

  4.认识全球化时代公共管理主体如何变革以回应挑战。

  【重点】

  1.公共管理主体的类型与作用

  2.不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用

  【难点】

  公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径

  第四章公共管理的环境与内容

  【教学目的】

  1.认识并理解公共管理环境的复杂性与不确定性特征;

  2.了解风险社会对公共管理的现实要求;

  3.掌握公共管理的全球化、信息化、知识化与民主化的时代背景;

  4.掌握如何处理常态管理与危机管理的关系。

  【重点】

  1.当今世界的基本特征--全球化、信息化、知识化、民主化

  2.常态管理与危机管理的关系

  【难点】

  1.公共管理与公共管理环境的互动关系

  2.风险社会的涵义

  3.如何做好危机管理

  第五章公共管理的战略

  【教学目的】

  1.认识并理解公共管理是一种战略管理;

  2.掌握公共管理战略的实现途径。

  【重点】

  1.公共部门战略管理的兴起

  2.公共部门战略管理的实施

  【难点】

  公共部门战略管理的过程

  第六章公共管理的政治与法律基础

  【教学目的】

  1.理解公共管理的政治基础;

  2.掌握如何对公共管理活动进行政治控制;

  3.理解公共管理的法律基础;

  4.掌握公共管理的法制化进程。

  【重点】

  1.公共管理的政治控制

  2.参与式治理

  3.公共管理的法制化

  【难点】

  1.公共管理的宪政价值

  2.公共管理的法律逻辑

  3.行政法与公共管理之间的关系

  第七章公共管理的资源

  【教学目的】

  1.认识并掌握公共部门人力资源管理的体系与方法;

  2.了解财政资源管理的内涵与职能,掌握公共财政管理的要素与过程、方法与工具;

  3.认识知识、信息与公共管理的关系,掌握公共部门的知识管理和信息资源管理的内涵与主要内容;

  4.认识公共管理的信任资源与舆论资源。

  【重点】

  1.人力资源与公共部门人力资源管理的含义、特点

  2.公共人力资源管理的具体内容

  3.财政资源管理的内涵与功能

  4.财政资源管理的要素与过程

  5.公共部门信息资源管理的内涵

  【难点】

  1.公共人力资源管理与传统人事管理的区别

  2.财政资源管理的方法与工具

  3.公共部门知识管理的过程

  第八章公共管理的过程

  【教学目的】

  1.认识和了解公共问题的识别过程;

  2.掌握公共管理运作方案的制定程序;

  3.掌握公共管理的实施与执行;

  4.认识公共管理的评估、纠正和监督机制;

  5.了解公共管理的解决机制。

  【重点】

  1.公共问题的识别

  2.公共管理的过程

  【难点】

  1.公共管理运作方案的设计

  2.公共管理的解决机制

  第九章公共管理的工具

  【教学目的】

  1.了解公共管理工具的性质;

  2.掌握公共管理工具的主要类型;

  3.理解选择公共管理的工具的依据。

  【重点】

  公共管理工具的主要类型——财政性工具、民营化、放松管制、分散决策、社区治理、流程再造、公私伙伴关系、听证会

  【难点】

  1.公共管理工具的性质

  2.选择公共管理工具的依据

  第十章公共管理的技术与方法

  【教学目的】

  1.了解公共管理的技术理念;

  2.掌握公共管理的技术;

  3.掌握公共管理的相关方法。

  【重点】

  公共管理工具的技术——目标管理、全面质量管理、绩效评估、标杆管理、无缝隙与顾客服务、危机管理

  【难点】

  1.老“三论”和新“三论”、自组织理念、学习型组织理论

  2.公共管理研究与分析方法

  第十一章公共管理者的新技能与新策略

  【教学目的】

  1.认识和理解公共管理者的角色;

  2.掌握公共管理者必备的职业能力;

  3.有效运用公共管理的新策略。

  【重点】

  公共管理者的新能力——学习能力、创新能力、博弈能力、风险管理能力、战略管理能力

  【难点】

  1.一般组织管理者与公共组织管理者

  2.公民参与

  第十二章公共管理者的责任与伦理

  【教学目的】

  1.了解公共管理的责任;

  2.认识和理解公共管理的伦理。

  【重点】

  1.公共管理责任的内涵

  2.公共管理责任的特征

  3.公共管理问责制

  【难点】

  1.公共管理伦理的内涵

  2.公共管理伦理的结构与功能

  3.公共管理伦理的建设

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